台灣料迎來史上最大規模回流資金

2019年04月29日

對於長期依賴中國大陸市場的台灣來說，美中貿易戰可能是「失之東隅，收之桑榆」。

總部在台北的台灣最大工業用紙製造商――榮成紙業自1997年開始赴大陸投資，在中國的江蘇、浙江一帶生產、製造和銷售包裝雪櫃、液晶電視和礦泉水等工業紙箱超過20年，搭著大陸經濟崛起及現代化的順風車，訂單應接不暇，但去年出現了首次虧損，終止了自1997年以來每年在大陸的業務都賺錢的勢頭。

「這是從來沒有過的，」榮成紙業財務總監鄒永芳在4月16日專訪中說。他表示，中美貿易戰讓該公司由美國進口的廢紙於8月份開始被加徵25％關稅，導致成本上揚，部分客戶歇業則讓紙箱需求下降。

在大陸的事業受到衝擊的台商不止這一家，向來希望台灣可以降低對中國依賴的總統蔡英文年初順勢推出「鼓勵台商回台投資行動方案」。此方案採單一窗口，並提供「保姆式客製化服務」來解決貸款、水、電不足等問題，得到台商積極的回應。本月行政院還通過了「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案，在給予優惠稅率同時並控管資金運用範圍。此草案已送立法院待三讀後便可生效。

投資台灣事務所營運總監陳秀全對彭博表示，政府過去並未對台商回流做連續性的統計和追蹤，不過今年以來的回流應該是歷年來規模最大的。

台灣經濟部長沈榮津17日在訪問中也指出，計劃今年的目標是50家台商，投資金額2,500億元台幣，15000個新增就業機會，截至4月26日，已有40家廠商通過資格審查，預計將投資2057億元台幣（約67億美元），帶來超過21200個本地就業機會，朝提前達標的路上邁進。

根據彭博估算，蔡英文任內過去三年核准外國人直接投資平均約為100億美元，相比之下，2500億元台幣（約80億美元）的台商資金回流規模對台灣亦具舉足輕重之作用。

沈榮津指出，台灣政府過去也推動過台商回台投資，但成效不彰，美中貿易摩擦後，美國對中國商品加徵25％關稅後，點醒台商。「所以毫不猶豫把生產基地移回來，」他預計在今年第四季這些投資計劃便會落實到實體經濟，貢獻台灣經濟和就業。

一拍即合

榮成紙業是首批因美中貿易戰回台投資的台商之一，該公司規劃未來3年在台灣投資70億元台幣（約2.3億美元），是成立41年來最大規模的在台投資。

「我們受到中美貿易戰的影響，剛好政府又有這個政策，等於是一拍即合，」 榮成的鄒永芳說。他指出在台投資計劃包括紙箱產線汰舊換新及自動化升級等，預計增加166個本地工作機會。不過他也表示該公司在大陸的投資仍將按照既定計劃進行。

回台投資的台商還包括被動元件大廠國巨，網絡通訊產品製造商智邦科技，自行車大廠巨大機械，水龍頭龍零部件製造商橋椿金屬，工具機設備商台中精機，及運動器材設備商喬山健康科技等知名上市櫃公司。以下是根據經濟部新聞稿整理的投資計劃：

回流趨勢

台灣於1991年開放本地企業赴中國大陸投資，受語言文化等地利之便，大陸迅速成為台商主要投資基地。隨著中國經濟快速崛起並於2010年超越日本成為世界第二大經濟體後，台商西進的理由除了大陸較便宜的生產成本外，更多了廣大內需消費市場的吸引力。相形之下，台灣在這期間經濟發展停滯緩慢，人口老化及少子化，「五缺」（水、電、地、工、才）的問題讓外國人及本地企業投資裹足不前，經濟在投資、就業、消費陷入惡性循環。台灣央行便經常提及台灣投資不足導致超額儲蓄等經濟結構性問題。

不過自2016年蔡英文就職後，台商對大陸投資便逐年放緩，去年降到約85億美元，創2009年以來最低。除了貿易戰、蔡政府的「新南向政策」，中國環保意識抬頭等也讓中國不再是廉價工廠的代名詞。

對於這波台商回來的趨勢，不少投資人和經濟學家表示看好。

「中國生產製造環境和對台商的友善程度和10年20年前完全不能相比，」統一投信基金經理人Samson Tu在電話採訪中表示。「台商回台投資基本上未來10年都是趨勢，現在政府已經提出計劃，這讓原本在猶豫的台商會願意選擇回台投資，畢竟環境比較熟悉。」

元大投顧首席經濟學家陳森林也指出，台灣3月份進出口數字可以看到一些端倪，對美國出口大增，設備進口也增長很快，顯示廠商把一些產能移回來台灣這個情況正在發生。

「中國的成本墊高，美中關係的不確定性，這會讓廠商思考回台，現在政府開了一道門，自然就會有效果，」陳森林說。（撰文：Chinmei Sung）